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進口木材報關(guān)檢驗檢疫問題淺析
更新時間:2017-02-13
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  博裕木材進口報關(guān)行了解到,近年來,隨著我國制造業(yè)迅猛發(fā)展,國內(nèi)木材供應(yīng)量嚴(yán)重不足,進口木材成為木制品原料的主要來源。進口木材在彌補國內(nèi)木材短缺矛盾的同時,也帶來復(fù)雜的有害生物疫情和質(zhì)量安全問題,給國家利益和人民健康安全帶來隱患,應(yīng)引起各方高度重視。
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  有害生物逐年大幅增長。據(jù)統(tǒng)計,2009年我國從進境木材上截獲各類有害生物16967種次,2010年截獲各類有害生物20477種次,同比增長21%。二是有害生物種類更加復(fù)雜。2008年以來,僅青島局從木材中截獲有害生物有云杉八齒小蠹、非洲大蝸牛、松材線蟲、六脊堅甲等林木害蟲156種,共計2117批次,其中檢出危險性有害生物41種、532批次。三是國外疫情形勢更加嚴(yán)峻。全國各口岸記錄顯示,目前所有70多個原木輸出國中,均截獲到各類有害生物。
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  以青島口岸為例,近年來青島口岸每年進口木材約48萬M3,產(chǎn)品主要來自北美、歐洲、澳洲、非洲和東南亞等20多個國家或地區(qū),質(zhì)量問題主要包括:
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  一是材積短少比例高。問題主要集中于非洲和俄羅斯原木,主要是檢尺方法差異、發(fā)貨商人為等原因造成。
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  二是品質(zhì)缺陷問題多。問題主要集中在馬來西亞、加蓬和俄羅斯原木,主要表現(xiàn)為嚴(yán)重開裂、空洞、腐朽、蟲眼和扭曲等。
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  三是材種鑒定爭議多。涉及到關(guān)稅、價格欺詐、瀕危物種保護等多方面,是當(dāng)前木材貿(mào)易中的一個難點問題。
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  四是除害處理質(zhì)量差。東南亞、歐洲、非洲等地區(qū)對出口原木植物檢疫、熏蒸不夠嚴(yán)格,除害處理方法不合理;俄羅斯遠東地區(qū)、美國阿拉斯加地區(qū)除害處理效果差;部分原木帶土增加危險性有害生物傳入風(fēng)險和幾率。同時,由于簽訂貿(mào)易合同不嚴(yán)謹?shù)仍?導(dǎo)致欺詐現(xiàn)象屢屢發(fā)生,使進口商遭受嚴(yán)重經(jīng)濟損失,也助長了國外出口商弄虛作假行為。
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  加強進口木材檢驗檢疫監(jiān)管的對策建議:
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  (一)根據(jù)近年來進口原木截獲林木有害生物情況和風(fēng)險分析結(jié)果,修訂禁止進境危險性有害生物名錄,增加林木有害生物的比例。
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  (二)針對436種檢疫性有害生物搜集國外相關(guān)信息,進行記錄統(tǒng)計和風(fēng)險分析,并根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果,有針對性制定法規(guī)要求。
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  (三)參照進口大宗糧谷檢疫審批制度,實行進口原木檢疫審批制度;建立進口木材預(yù)檢制度,并及時通報給輸出國和國內(nèi)進口商;同時,建立定期通報制度,敦促輸出國實施有效檢驗檢疫和熏蒸處理。
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